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31個(gè)省社保系統(tǒng)全部切換至全國系統(tǒng)！大批量不同意，均因人員社保核驗(yàn)失??！企業(yè)資質(zhì)審查意見公示
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2024-04-02
作者：
關(guān)于2024年第4批建筑業(yè)（市政方面）企業(yè)資質(zhì)審查意見的公示
“掛證”是如何被查出來的？
方法1、利用建筑市場監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。
該方法通過“四庫一平臺(tái)”，即住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省市建設(shè)的建筑市場監(jiān)管信息平臺(tái)，通過內(nèi)部信息數(shù)據(jù)比對，主要查處的是“一人多單位注冊的‘掛證’”。
一人多單位注冊，無論是一人多證多單位注冊，還是一人一證多單位注冊，都將被發(fā)現(xiàn)查處。有人說，我在兩個(gè)省不同單位注冊，這種情況省監(jiān)管平臺(tái)是查不到的，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)管平臺(tái)是可以查出的。
方法2、結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行全面比對排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊單位不一致情況。
該方法將社保信息與住建部門建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的人員注冊信息進(jìn)行比對。
社保信息確定人員工作單位，注冊信息確定證書注冊單位，兩者一致，確定為人證合一；兩者不一致，確定為人證分離，將被認(rèn)定為“掛證”。方法2主要查處的是“人證分離的‘掛證’”。
方法3、對到崗履職情況進(jìn)行全面排查。
方法3是在“人證合一”的情況，通過到崗履職情況進(jìn)行查處，查處成本相對較高，主要手段有以下幾種：
1）通過檢查指紋、人臉識(shí)別等考勤信息，主管部門了解執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況；
2）主管部門工作人員直接到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場，了解執(zhí)業(yè)人員是否在崗，向相關(guān)人員詢問項(xiàng)目信息，若不知曉，可判定為“掛證”。
多地完善查“掛證”方式
近日，上海市住建委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善本市工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員管理服務(wù)體系的實(shí)施意見》。
到2023年底，建立覆蓋房建、市政、園林綠化、水務(wù)、文物保護(hù)、人防等全行業(yè)建筑工人、施工現(xiàn)場管理技術(shù)人員和注冊執(zhí)業(yè)人員的“一人一碼”“一人一檔”和“一人一卡”管理服務(wù)機(jī)制。
到2024年底，建立注冊執(zhí)業(yè)人員和施工現(xiàn)場管理技術(shù)人員的個(gè)人學(xué)歷、職稱、業(yè)績、從業(yè)經(jīng)歷與企業(yè)資質(zhì)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、個(gè)人職稱評定的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理要求，依托實(shí)名制系統(tǒng)，整合有關(guān)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，把項(xiàng)目管理人員信息數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)考勤，重點(diǎn)動(dòng)態(tài)核查項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況。
嚴(yán)格落實(shí)注冊執(zhí)業(yè)人員從業(yè)規(guī)定，通過比對社保信息，核查解決執(zhí)業(yè)人員“掛證”、弄虛作假等問題。
推動(dòng)實(shí)名制系統(tǒng)與住建部“四庫一平臺(tái)”、 本市人社部門數(shù)據(jù)對接，通過比對注冊執(zhí)業(yè)人員社保信息，解決“一證多掛”“人證分離”等違規(guī)問題。
即將打通數(shù)據(jù)的平臺(tái)：
2023年7月14日，住建部發(fā)布《關(guān)于同意貴州省推行二級建造師注冊電子證書的函》，貴州省住建廳同日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化二級建造師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定工作的通知》。
通知明確了審批系統(tǒng)自動(dòng)獲取證書、社保信息進(jìn)行比對，注冊人進(jìn)行人臉識(shí)別。
自2023年8月1日起啟用電子證書，不再發(fā)放紙質(zhì)證書或加貼增項(xiàng)（變更、延續(xù)）貼。
自2024年1月1日起，二級建造師注冊證書統(tǒng)一使用電子證書，紙質(zhì)證書作廢。
聘用企業(yè)（法人用戶）在線填報(bào)注冊申報(bào)信息，審批系統(tǒng)自動(dòng)獲取注冊人資格證書、參保繳納單位等信息，審批系統(tǒng)比對成功后，待注冊人在線通過人臉識(shí)別確認(rèn)后，完成網(wǎng)上申報(bào)。
編者注：
2022年11月22日，貴州省住建廳發(fā)布《關(guān)于涉嫌“掛證”注冊人員名單的通報(bào)》。共有19365名二級建造師涉嫌“掛證”。
根據(jù)通報(bào)得知，是通過對注冊人員社保繳納單位與注冊單位進(jìn)行比對查出“掛證”。
開標(biāo)時(shí)交易系統(tǒng)自動(dòng)比對投標(biāo)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位信息，出現(xiàn)不一致情形的視為“掛證”線索，招投標(biāo)監(jiān)管部門隨即啟動(dòng)調(diào)查。
評標(biāo)完成后，中標(biāo)候選人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人涉嫌“掛證”的，交易系統(tǒng)及時(shí)向招標(biāo)人推送提示信息。
2022年3月該功能開發(fā)使用后，比對出27條線索，相關(guān)監(jiān)管部門均已進(jìn)行調(diào)查處理。
廣州市住建局發(fā)布的《關(guān)于開展房屋建筑工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位信息比對工作的指引》自2022年3月1日起執(zhí)行。明確：
交易系統(tǒng)將自動(dòng)比對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位信息，查處打擊招投標(biāo)活動(dòng)“掛證”行為。
擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在簽字確認(rèn)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)確保社保信息與投標(biāo)人的一致。交易系統(tǒng)比對后發(fā)現(xiàn)存在社保信息不一致情形的，將向相關(guān)投標(biāo)人和項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管部門推送提示信息。
中標(biāo)候選人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社保繳納單位與投標(biāo)單位不一致的，交易系統(tǒng)將及時(shí)向招標(biāo)人推送提示信息。招投標(biāo)監(jiān)管部門將暫停向交易系統(tǒng)推送廣州市住建局企業(yè)誠信檔案信息庫中社保信息不一致項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠信檔案信息，并啟動(dòng)調(diào)查。
福建省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)細(xì)則》的通知，本實(shí)施細(xì)則自2023年4月1日起施行，有效期3年。
第十五條 平臺(tái)分析比對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)的注冊執(zhí)業(yè)資格條件，對下列異常情形予以預(yù)警。住建部門應(yīng)組織核實(shí)預(yù)警情況，及時(shí)消除誤判預(yù)警。對于項(xiàng)目經(jīng)理預(yù)警情況屬實(shí)的，該項(xiàng)目的當(dāng)季度項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況指標(biāo)視為不符合評價(jià)要求，計(jì)0分。
1．項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）未取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格；
2．項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）受聘單位與注冊單位不一致；
3．項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）的注冊證書已失效。
2022年8月，福建省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工企業(yè)合同履約行為評價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》。明確了，“省平臺(tái)”對接“四庫一平臺(tái)”，比對項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)資格予以預(yù)警。
1、2022年10月1日起，省級實(shí)名制平臺(tái)通過對接省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(tái)方式，獲取項(xiàng)目基本信息和施工許可證信息。
2、“省級實(shí)名制平臺(tái)”通過對接住建部“四庫一平臺(tái)”，獲取從業(yè)人員注冊信息，并對項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）的崗位資格進(jìn)行比對：
對于項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）存在非注冊建造師（注冊監(jiān)理工程師）或注冊的企業(yè)非本單位的，予以預(yù)警。
項(xiàng)目經(jīng)理存在預(yù)警的，視為未到崗履職，到崗情況（最高8分）記為0分。
3、2022年10月1日起，“省級實(shí)名制平臺(tái)”將正式啟用考勤抽查功能。對項(xiàng)目部分考勤人員（建筑工人和項(xiàng)目管理人員）的考勤真實(shí)性進(jìn)行隨機(jī)抽查核查，原則上每月每個(gè)項(xiàng)目不少于一次。
4、被抽查項(xiàng)目的施工企業(yè)應(yīng)在收到抽查短信或平臺(tái)的抽查提醒兩個(gè)小時(shí)內(nèi)回應(yīng)抽查事項(xiàng)。
31個(gè)省社保系統(tǒng)全部切換至全國系統(tǒng)！
截至2023年8月31月，已有31個(gè)省全部發(fā)文，省社保公共服務(wù)平臺(tái)切換到全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)。
職業(yè)資格證書全國聯(lián)網(wǎng)！
2022年2月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》。意見明確：
2022年底前，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)體系基本建立，企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，與實(shí)體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全國范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通互認(rèn)。
其中包括出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會(huì)保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證等個(gè)人常用證照。
2021年9月26日，住建部發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)行一級建造師電子注冊證書的通知》：自2022年1月1日起，一級建造師統(tǒng)一使用電子證書，紙質(zhì)注冊證書作廢。
紙質(zhì)證書作廢，全面電子化
一建注冊證書全部實(shí)行電子化、紙質(zhì)證書作廢。這就意味著，全部一建注冊信息入庫、全國聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)社保、職稱全國聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也已經(jīng)正式上線運(yùn)行，以后查掛證就再?zèng)]有漏網(wǎng)之魚了。
以前主管部門查“掛證”，可能還需要跑現(xiàn)場，翻閱紙質(zhì)資料，溝通其它部門互通信息。當(dāng)全國數(shù)據(jù)互通互認(rèn)之后，監(jiān)管人員只需要在電腦前點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，相關(guān)公司有哪些人員構(gòu)成，什么時(shí)間在什么地方交了社保，不同人員都是什么學(xué)歷，什么職稱等信息便可一目了然。
這樣一來，對于主管部門而言，監(jiān)管成本便會(huì)大幅度下降，反過來，對于“掛證”的企業(yè)和個(gè)人而言，風(fēng)險(xiǎn)則大幅度提升。
目前，大多數(shù)省市都已實(shí)現(xiàn)了二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，而注冊個(gè)人賬號需要進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，方可進(jìn)行二建注冊等業(yè)務(wù)，這樣意味著在省內(nèi)二級建造師注冊數(shù)據(jù)全面互通，在省內(nèi)是否重復(fù)注冊，一目了然，查“掛證”更加簡單了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，住建部已同意遼寧、湖南、天津、甘肅、吉林、青海、廣西、福建、重慶、上海、四川、河南、浙江、江西、新疆、江蘇、北京、陜西、云南、貴州、西藏等多地推行二級建造師注冊證書電子化。主要有以下幾點(diǎn)變化：
省域信息互通共享；
省數(shù)據(jù)與住建部相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)打通；
加強(qiáng)對取得電子化證書人員身份實(shí)名信息認(rèn)證；
二級建造師注冊證書電子化后，意味著可全國聯(lián)網(wǎng)查詢，打破壁壘，有效杜絕假證偽證掛證。
2023年10月18日，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于啟用新版二級建造師注冊證書電子證照的通知》。
自2023年11月1日起，本市啟用新版二級建造師注冊證書電子證照。舊版電子注冊證書作廢。
要求上傳本人手寫簽字圖像后方可獲取新版電子證照。未手寫簽名或與簽名圖像筆跡不一致的，該電子證照無效。
應(yīng)確認(rèn)電子證照的使用有效期，超出使用有效期的新版電子證照無效。
新版電子證照啟用后，各級住建行政主管部門在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等工作中應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
職稱全國聯(lián)網(wǎng)！
2023年，多地發(fā)文要求進(jìn)行職稱核對，納入人社部系統(tǒng)的職稱范圍將越來越大。
2023年7月14日，四川省住建廳發(fā)布《關(guān)于核對2015-2019年度職稱證書信息的通知》，我廳已將經(jīng)我廳牽頭組建的職稱評審委員會(huì)評審?fù)ㄟ^的2015-2021年度職稱信息上傳人社部門職稱信息系統(tǒng)。
2023年7月18日，陜西省住建廳發(fā)布《關(guān)于做好第二批職稱信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的通知》，方便職稱評審信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全國在線核驗(yàn)。（官方鏈接：http://js.shaanxi.gov.cn/zcfagui/2023/7/117335.shtml?t=2031
平臺(tái)收錄了各地和各有關(guān)部門上報(bào)的超過1200萬條職稱信息，通過職稱查詢平臺(tái)可以核驗(yàn)職稱證書，用戶可通過www.12333.gov.cn網(wǎng)頁、手機(jī)12333客戶端、人力資源社會(huì)保障部門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道登錄查詢。
住建部原文如下：
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)管理，落實(shí)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門數(shù)據(jù)審核監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化工程項(xiàng)目信息錄入和審核，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
按照建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，我部對全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱全國平臺(tái)）工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，修訂后的工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)見附件。
請省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門抓緊修訂完善省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做好平臺(tái)改造升級工作，于2024年3月31日前完成與全國平臺(tái)對接。
（一）地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將本級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)產(chǎn)生的工程項(xiàng)目信息，按規(guī)定逐級推送至全國平臺(tái)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理等系統(tǒng)的工程項(xiàng)目信息可共享至同級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，并逐級推送至全國平臺(tái)。
（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)可通過各級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)錄入工程項(xiàng)目信息，并對信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在本通知印發(fā)之日前已竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，企業(yè)需對項(xiàng)目信息進(jìn)行補(bǔ)錄的，應(yīng)抓緊向項(xiàng)目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出補(bǔ)錄申請，補(bǔ)錄截止時(shí)間為2024年12月31日。
（一）工程項(xiàng)目信息實(shí)行分級管理。
A級數(shù)據(jù)由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)，B級數(shù)據(jù)由市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)，C級數(shù)據(jù)由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)，D級數(shù)據(jù)由建筑市場主體填報(bào)、未經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認(rèn)。
（二）企業(yè)向負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出工程項(xiàng)目信息確認(rèn)申請后，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真審核工程項(xiàng)目信息，確定數(shù)據(jù)等級并逐級推送至全國平臺(tái)。審核確認(rèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合在項(xiàng)目監(jiān)管過程中產(chǎn)生的工程檔案信息，項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等項(xiàng)目監(jiān)管信息，以及工程項(xiàng)目共享信息。
（三）對于下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推送的工程項(xiàng)目信息，上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可審核后確認(rèn)相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息等級再行推送，也可直接按照原數(shù)據(jù)等級進(jìn)行推送。
辦理住房城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)審批事項(xiàng)所需企業(yè)業(yè)績應(yīng)由申請企業(yè)向項(xiàng)目在所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出確認(rèn)申請，個(gè)人業(yè)績應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員所在企業(yè)向項(xiàng)目所在地市級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出確認(rèn)申請。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到確認(rèn)申請后，要向申請企業(yè)明確審核確認(rèn)的辦理時(shí)限，并向負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)項(xiàng)目檔案信息和項(xiàng)目監(jiān)管信息。辦理公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等專業(yè)工程資質(zhì)的，由交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化等專業(yè)部門確定業(yè)績確認(rèn)方式。
（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目信息審核管理的重要性，進(jìn)一步壓實(shí)審核責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的項(xiàng)目信息錄入及審核規(guī)則，對市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門項(xiàng)目業(yè)績錄入工作實(shí)施審核、監(jiān)督管理。對企業(yè)或個(gè)人將虛假項(xiàng)目信息錄入平臺(tái)的，經(jīng)查實(shí)后記入企業(yè)或個(gè)人信用管理檔案，并推送至全國平臺(tái)標(biāo)注為虛假項(xiàng)目。
（二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)禁工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)審核監(jiān)管工作中的權(quán)力尋租行為。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立違法違規(guī)案件報(bào)告和查處制度，健全本地區(qū)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制，指導(dǎo)平臺(tái)運(yùn)維單位開發(fā)數(shù)據(jù)異常系統(tǒng)預(yù)警功能，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常變化情況，及時(shí)調(diào)查處理并向我部建筑市場監(jiān)管司報(bào)告。
附件（可點(diǎn)此下載）：全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（修訂版） .docx
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2023年12月29日
（此件主動(dòng)公開）
抄送：工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、國家鐵路局、中國民航局辦公廳（綜合司）。
附件如下：
智慧工程技術(shù)