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各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局，各有關(guān)單位：

近期，我市建筑工地起重機械連續(xù)發(fā)生安全事故，為進一步加強起重機械的監(jiān)督管理，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我局制定了《佛山市建筑起重機械專項檢查行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月21日

佛山市建筑起重機械專項檢查行動方案

為進一步強化起重機械安全管理，預防和減少起重機械事故，根據(jù)省、市安全生產(chǎn)工作部署，結(jié)合房屋建筑施工工作實際，將在全市范圍內(nèi)開展房屋建筑工地起重機械專項檢查，為確保行動落實到位，特制定本方案：

一、工作目標

通過本次專項檢查，壓實起重機械各單位的主體責任，進一步加強我市起重機械薄弱環(huán)節(jié)的管理，排查、排除事故隱患，解決存在的突出問題，建立起重機械安全監(jiān)管長效工作機制，不斷提升全市起重機械安全生產(chǎn)管理水平。

二、實施時間

2023年8月21日至2023年12月31日。

三、檢查重點

（一）專項施工方案編制情況。起重機械安裝、拆卸、頂升、吊裝應(yīng)編制有針對性的安全專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審核，超過一定規(guī)模的、使用條件復雜的起重機械工程應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。存在群塔作業(yè)的工程應(yīng)編制并實施防碰撞方案。監(jiān)理單位應(yīng)當結(jié)合起重機械專項施工方案編制監(jiān)理實施細則。

（二）設(shè)備資料和現(xiàn)場實體檢查情況。在用起重機械均應(yīng)具備制造許可證明、產(chǎn)品合格證等資料，辦理產(chǎn)權(quán)備案、使用登記等手續(xù)。安裝、拆卸、租賃、維保單位應(yīng)與施工總承包單位簽訂相應(yīng)合同，明確安全生產(chǎn)責任或簽訂總分包安全協(xié)議書。在用起重機械設(shè)備基礎(chǔ)、主要受力部位、連接部位、安全保護裝置、附墻裝置、吊具等完好，涉及起重機械高空和臨邊作業(yè)的相關(guān)防護裝置安裝到位。

（三）單位資質(zhì)、人員資格情況。起重機械安裝、頂升、拆卸作業(yè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的起重機械安拆專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。起重機械安裝拆卸人員、起重機械司機、信號司索工必須持有建筑施工特種作業(yè)操作資格證書，且應(yīng)為安裝、頂升、拆卸專業(yè)承包單位的在職聘用人員。起重機械檢驗檢測機構(gòu)和機構(gòu)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)資格。

（四）施工現(xiàn)場安全管理情況。施工單位應(yīng)當嚴格按照專項施工方案組織施工，項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)督專項施工方案實施，監(jiān)理單位應(yīng)開展專項巡視檢查。起重機械進行安拆、頂升附著作業(yè)時，要嚴格執(zhí)行帶班制度、交底制度和旁站制度，安裝單位裝拆人員數(shù)量及工種配置應(yīng)符合法律法規(guī)要求，做到專人指揮、專人操作、專人司索，塔式起重機吊裝作業(yè)要嚴格落實“十不吊”要求，保證安全作業(yè)距離。

（五）檢測驗收和定期維護情況。建筑起重機械設(shè)備基礎(chǔ)施工和安裝、頂升附著作業(yè)完成后，安拆單位應(yīng)及時開展自檢，總包和監(jiān)理單位應(yīng)及時委托檢測并組織驗收，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當由起重機械設(shè)備的使用單位委托，并簽訂服務(wù)合同，受委托的檢驗檢測機構(gòu)對出具的第三方檢測報告的真實性、準確性負責。起重機械設(shè)備及其安全保護裝置、吊具、索具的檢查、維護應(yīng)按要求進行，并做好記錄。

（六）安全教育培訓情況。施工單位應(yīng)制定并組織實施年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，建立人員安全教育培訓檔案，按要求開展安全三級教育，并按照《起重機械安全規(guī)程》(GB6067-2010)的有關(guān)規(guī)定對所有起重機械作業(yè)人員進行安全知識教育。加強關(guān)鍵崗位人員的安全生產(chǎn)教育培訓，各級建設(shè)行政主管部門要組織所有安拆單位的安裝拆卸作業(yè)人員按規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓活動。建筑起重機械開展安裝、頂升、拆卸、吊裝作業(yè)前，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)節(jié)和專項施工方案的具體要求，對作業(yè)人員進行有針對性的技術(shù)交底和安全交底。

（七）安全技術(shù)檔案情況。建筑起重機械在安裝使用前，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當提供起重機械安全技術(shù)檔案，由總承包單位和監(jiān)理單位審核后方可進行安裝。安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下資料：購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；歷次安裝驗收資料。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（即日起至2023年8月31日前）。各級建設(shè)行政主管部門要迅速組織參建各方開展自查自糾，督促有關(guān)責任主體要對自檢不合格的問題逐一建立臺賬，制定整改方案，迅速整改，落實閉環(huán)管理。

（二）全面實施階段（2023年9月1日至9月30日）。各級建設(shè)行政主管部門要通過監(jiān)督檢查、明查暗訪、重點抽查等多種形式，嚴厲打擊起重機械安裝、使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌推進專項檢查工作。我局將派出檢查組對各區(qū)起重機械進行抽查。

（三）鞏固提升階段（2023年10月1日至12月31日）。全面總結(jié)專項檢查工作存在的不足和問題，進一步鞏固提升好的經(jīng)驗和做法，建立常態(tài)化的起重機械安全風險防范化解長效機制，不斷提升全市起重機械安全運行水平。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各區(qū)局務(wù)必統(tǒng)一思想，高度重視此次專項整治行動，積極運用“一體化平臺”加強建筑起重機械安全管理。要認真分析研究專項整治工作中的有關(guān)情況和問題，提出改進的措施和辦法，狠抓專項整治工作的落實。

（二）強化監(jiān)督檢查。各區(qū)局應(yīng)進一步加強建筑起重機械的監(jiān)督檢查，督促各方責任主體單位貫徹落實本通知要求，對施工現(xiàn)場使用的建筑起重機械加強抽查、巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促落實整改。

（三）加大責任追究力度。各區(qū)局要對不履行安全生產(chǎn)主體責任、存在安全隱患整改不到位或拒不整改的單位及個人，依法依規(guī)加大處罰力度，從嚴查處使用國家明令禁止或淘汰的建筑起重機械、無資質(zhì)或超資質(zhì)許可范圍承攬起重機械安裝（拆卸）工程、未檢驗或檢驗不合格、無專項施工方案組織施工、未驗收或驗收不合格、特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)、未按要求定期檢查和維保等違法違規(guī)行為。