官方微信
“掛證”涼涼！8月1日起，二建注冊大改，系統(tǒng)自動獲取證書、社保比對，全面啟用電子證書，明年起紙質證書作廢
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2023-07-31
作者：
7月14日，住建部發(fā)布《關于同意貴州省推行二級建造師注冊電子證書的函》，據悉此前已同意遼寧、湖南、天津、甘肅、吉林、青海、廣西、福建、重慶、上海、四川、河南、浙江、江西、新疆、江蘇、北京、陜西、云南等多地。
同日，貴州省住建廳發(fā)布《關于進一步調整優(yōu)化二級建造師執(zhí)業(yè)資格認定工作的通知》，通知要求各市（州）應高度重視。
貴州省二級建造師執(zhí)業(yè)資格認定工作有關事項，自2023年8月1日起由貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一實施，不再由各市（州）實施。
2023年8月1日起，注冊人和聘用企業(yè)應通過貴州政務服務網提出具體業(yè)務申請，各地不再受理。
自2023年8月1日起，二級建造師執(zhí)業(yè)資格認定繼續(xù)實行網上申報，不再提交紙質申報材料。
自2023年8月1日起啟用《中華人民共和國二級建造師注冊證書》（以下簡稱電子證書），不再發(fā)放紙質注冊證書（以下簡稱紙質證書）或加貼增項（變更、延續(xù)）貼。
偽造篡改電子證書的，電子證書一律無效。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
自2024年1月1日起，二級建造師注冊證書統(tǒng)一使用電子證書，紙質證書作廢。紙質證書有效期屆滿的辦理延續(xù)注冊手續(xù)換發(fā)電子證書；紙質證書有效期未滿的、遺失或污損更換的應于2023年12月31日前登錄審批系統(tǒng)申請換發(fā)電子證書。
注冊人和聘用企業(yè)不再提交學歷證書、繼續(xù)教育學時證明、勞動合同、身份證明。由注冊人和聘用企業(yè)對申報信息真實性、有效性、合法性進行承諾。
聘用企業(yè)（法人用戶）在線填報注冊申報信息，審批系統(tǒng)自動獲取注冊人資格證書、參保繳納單位等信息，審批系統(tǒng)比對成功后，待注冊人在線通過人臉識別確認后，完成網上申報。
注：如注冊人的聘用企業(yè)與參保繳納單位信息不一致，且存在《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業(yè)技術培訓人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》明確原則上不認定為“掛證”行為6類情形的，注冊人或聘用企業(yè)需提供佐證材料的原件進行現(xiàn)場核實，否則注冊申請將不予受理。
編者注：
2022年11月22日，貴州省住建廳發(fā)布《關于涉嫌“掛證”注冊人員名單的通報》。共有19365名二級建造師涉嫌“掛證”。
根據通報得知，是通過對注冊人員社保繳納單位與注冊單位進行比對查出“掛證”。
二級建造師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度，取得資格證書的人員，經過注冊方能以二級建造師的名義執(zhí)業(yè)。
二級建造師申請注冊前，應當受聘于一個建設工程施工、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等單位。
二級建造師與聘用企業(yè)解除勞動關系后，應當及時辦理注銷注冊手續(xù)。如其中一方不配合辦理注銷手續(xù)，另一方可提交注銷注冊申請、解聘證明、勞動仲裁裁決書、司法判決書等辦理強制注銷。對于無法提供以上證明材料的，可依據一方申請將相關人員列為注冊狀態(tài)異常，并向社會公示。
目前，大多數(shù)省市都已實現(xiàn)了二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊等業(yè)務實現(xiàn)全程網辦，而注冊個人賬號需要進行實名認證，方可進行二建注冊等業(yè)務，這樣意味著在省內二級建造師注冊數(shù)據全面互通，在省內是否重復注冊，一目了然，查“掛證”更加簡單了。
據統(tǒng)計，住建部已同意遼寧、湖南、天津、甘肅、吉林、青海、廣西、福建、重慶、上海、四川、河南、浙江、江西、新疆、江蘇、北京、陜西、云南、貴州等多地推行二級建造師注冊證書電子化。主要有以下幾點變化：
省域信息互通共享；
省數(shù)據與住建部相關數(shù)據系統(tǒng)打通；
加強對取得電子化證書人員身份實名信息認證；
二級建造師注冊證書電子化后，意味著可全國聯(lián)網查詢，打破壁壘，有效杜絕假證偽證掛證。
一建全國聯(lián)網！
2021年9月26日，住建部發(fā)布《關于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知》：自2022年1月1日起，一級建造師統(tǒng)一使用電子證書，紙質注冊證書作廢。
紙質證書作廢，全面電子化
一建注冊證書全部實行電子化、紙質證書作廢。這就意味著，全部一建注冊信息入庫、全國聯(lián)網，同時社保、職稱全國聯(lián)網平臺也已經正式上線運行，以后查掛證就再沒有漏網之魚了。
以前主管部門查“掛證”，可能還需要跑現(xiàn)場，翻閱紙質資料，溝通其它部門互通信息。當全國數(shù)據互通互認之后，監(jiān)管人員只需要在電腦前點點鼠標，相關公司有哪些人員構成，什么時間在什么地方交了社保，不同人員都是什么學歷，什么職稱等信息便可一目了然。
這樣一來，對于主管部門而言，監(jiān)管成本便會大幅度下降，反過來，對于“掛證”的企業(yè)和個人而言，風險則大幅度提升。
30個省社保系統(tǒng)切換至全國系統(tǒng)！
隨著全國社保聯(lián)網，“掛證”難度不斷提升，人、證、社保合一的時代來了！
去年，人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤表示，按照黨中央、國務院的決策部署，從2022年1月開始，實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
截至2023年3月，已有30個省發(fā)文，省社保公共服務平臺切換到全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)。
2019年9月24日，人社部就發(fā)布《關于建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺的指導意見》，明確提出實現(xiàn)全國社會保險信息系統(tǒng)和數(shù)據互聯(lián)互通。
1、建立用人單位、參保人員、社會保險服務機構及其工作人員在統(tǒng)一平臺辦理社會保險業(yè)務的信用記錄，將嚴重失信人名單納入全國信用信息共享平臺，由相關部門實施聯(lián)合懲戒。
2、普遍實現(xiàn)跨地區(qū)持卡應用，并與政府其他公共服務實現(xiàn)“一卡通用”。
3、完善地方社保系統(tǒng)，縱向實現(xiàn)上下級信息系統(tǒng)對接和互聯(lián)互通，橫向實現(xiàn)與本級政府政務服務平臺對接。
4、全國聯(lián)網。2022年底前，全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺全面建成。
2022年2月22日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》。意見明確：
2022年底前，全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系基本建立，企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化，與實體證照同步制發(fā)和應用，在全國范圍內標準統(tǒng)一、互通互認。
其中包括出生醫(yī)學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業(yè)資格證等個人常用證照。
職稱全國聯(lián)網！
2023年，多地發(fā)文要求進行職稱核對，納入人社部系統(tǒng)的職稱范圍將越來越大。
2023年7月14日，四川省住建廳發(fā)布《關于核對2015-2019年度職稱證書信息的通知》，我廳已將經我廳牽頭組建的職稱評審委員會評審通過的2015-2021年度職稱信息上傳人社部門職稱信息系統(tǒng)。
2023年7月18日，陜西省住建廳發(fā)布《關于做好第二批職稱信息數(shù)據統(tǒng)計上報工作的通知》，方便職稱評審信息數(shù)據實現(xiàn)全國在線核驗。（官方鏈接：http://js.shaanxi.gov.cn/zcfagui/2023/7/117335.shtml?t=2031）
平臺收錄了各地和各有關部門上報的超過1200萬條職稱信息，通過職稱查詢平臺可以核驗職稱證書，用戶可通過www.12333.gov.cn網頁、手機12333客戶端、人力資源社會保障部門戶網站、微信公眾號等多種渠道登錄查詢。
多種查“掛證”方式
廣州：系統(tǒng)自動比對投標人人員任職、社保繳納等情況，存在問題的由監(jiān)管部門啟動核查！
開標時交易系統(tǒng)自動比對投標單位與項目負責人社會保險繳納單位信息，出現(xiàn)不一致情形的視為“掛證”線索，招投標監(jiān)管部門隨即啟動調查。
評標完成后，中標候選人的項目負責人涉嫌“掛證”的，交易系統(tǒng)及時向招標人推送提示信息。
2022年3月該功能開發(fā)使用后，比對出27條線索，相關監(jiān)管部門均已進行調查處理。
廣州市住建局發(fā)布的《關于開展房屋建筑工程施工項目負責人社會保險繳納單位信息比對工作的指引》自2022年3月1日起執(zhí)行。明確：
交易系統(tǒng)將自動比對項目負責人社會保險繳納單位信息，查處打擊招投標活動“掛證”行為。
擬派項目負責人在簽字確認投標文件時，應確保社保信息與投標人的一致。交易系統(tǒng)比對后發(fā)現(xiàn)存在社保信息不一致情形的，將向相關投標人和項目招投標監(jiān)管部門推送提示信息。
中標候選人的項目負責人社保繳納單位與投標單位不一致的，交易系統(tǒng)將及時向招標人推送提示信息。招投標監(jiān)管部門將暫停向交易系統(tǒng)推送廣州市住建局企業(yè)誠信檔案信息庫中社保信息不一致項目負責人誠信檔案信息，并啟動調查。
福建省住建廳發(fā)布關于印發(fā)《福建省建筑施工企業(yè)合同履約行為評價細則》的通知，本實施細則自2023年4月1日起施行，有效期3年。
第十五條 平臺分析比對項目經理和項目總監(jiān)的注冊執(zhí)業(yè)資格條件，對下列異常情形予以預警。住建部門應組織核實預警情況，及時消除誤判預警。對于項目經理預警情況屬實的，該項目的當季度項目經理到崗情況指標視為不符合評價要求，計0分。
1．項目經理（總監(jiān)）未取得相應注冊執(zhí)業(yè)資格；
2．項目經理（總監(jiān)）受聘單位與注冊單位不一致；
3．項目經理（總監(jiān)）的注冊證書已失效。
2022年8月，福建省住建廳發(fā)布《關于進一步做好建筑施工企業(yè)合同履約行為評價有關事項的通知（征求意見稿）》。明確了，“省平臺”對接“四庫一平臺”，比對項目經理、總監(jiān)資格予以預警。
1、2022年10月1日起，省級實名制平臺通過對接省建設行業(yè)信息公開平臺方式，獲取項目基本信息和施工許可證信息。
2、“省級實名制平臺”通過對接住建部“四庫一平臺”，獲取從業(yè)人員注冊信息，并對項目經理（總監(jiān)）的崗位資格進行比對：
對于項目經理（總監(jiān)）存在非注冊建造師（注冊監(jiān)理工程師）或注冊的企業(yè)非本單位的，予以預警。
項目經理存在預警的，視為未到崗履職，到崗情況（最高8分）記為0分。
3、2022年10月1日起，“省級實名制平臺”將正式啟用考勤抽查功能。對項目部分考勤人員（建筑工人和項目管理人員）的考勤真實性進行隨機抽查核查，原則上每月每個項目不少于一次。
4、被抽查項目的施工企業(yè)應在收到抽查短信或平臺的抽查提醒兩個小時內回應抽查事項。
貴州省住房城鄉(xiāng)建設廳：
《關于推行二級建造師注冊電子證書的請示》（黔建呈〔2023〕31號）收悉。經研究，同意貴州省推行二級建造師注冊電子證書。你廳應確保推行的二級建造師注冊電子證書符合《全國一體化在線政務服務平臺 電子證照 二級建造師注冊證書》（ZWFW C 0215-2019）標準，并做好證書數(shù)據與我部相關管理系統(tǒng)對接工作。
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2023年7月12日
（此件主動公開）
抄送：各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生產建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局。
智慧工程技術