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住建廳：申報高級工程師實行全覆蓋查重！論文相似率高于30%，取消評審資格！3年內(nèi)不得申報
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2023-07-19
作者：
近日，四川省住建廳發(fā)布關(guān)于《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程職稱評審工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見的通知。
技術(shù)成果“全覆蓋查重”，對違規(guī)取得職稱人員實行“一票否決”，取消評審資格，次年起3年內(nèi)不得申報
對申報建設(shè)工程高級職稱人員論文、論著、技術(shù)報告、課題研究報告等技術(shù)成果實行全覆蓋查重。
對經(jīng)知網(wǎng)、維普等論文檢測系統(tǒng)檢測相似率高于30%的人員取消本年度申報評審資格，并按規(guī)定實行“一票否決”，取消其評審資格，并記入四川省建設(shè)工程職稱申報評審誠信檔案，從次年起3年內(nèi)不得申報。
申報人員通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當手段，申報或取得建設(shè)工程職稱的，按照規(guī)定實行“一票否決”，取消其評審資格或撤銷職稱，并記入四川省建設(shè)工程職稱申報評審誠信檔案，從次年起3年內(nèi)不得申報。
用人單位未依法履行審核職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好職稱評審工作的通知》，明確：
持續(xù)推動職稱評審破“四唯”、立“新標”是進一步深化職稱制度改革的重要舉措。
2023年6月底前完成各系列評審標準修訂工作。
2023年底前，系統(tǒng)梳理本地區(qū)設(shè)置的職稱評審專業(yè)，形成職稱評審專業(yè)目錄，向社會公布。
衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標，評價標準中不得簡單設(shè)立論文數(shù)量、影響因子等硬性要求。
各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，建立“菜單式”評價指標體系。
推廣代表性成果制度，標準開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、病歷等業(yè)績成果均可作為代表性成果參加職稱評審。
對于抄襲、剽竊、不當署名等學(xué)術(shù)不端行為，撤銷取得的職稱，記入職稱申報評審誠信檔案庫，情節(jié)嚴重的在一定期限內(nèi)取消職稱及崗位晉升資格。
各職稱系列對申報人學(xué)歷只作基本要求，不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績顯著、貢獻突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
以國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為主體，在縣以下基層開展職稱“定向評價、定向使用”。
由各地單獨制定職稱評審條件，適當放寬學(xué)歷、科研要求，主要考察職業(yè)道德、實踐能力、工作業(yè)績、任務(wù)完成情況、群眾認可度等內(nèi)容。
根據(jù)單位類型和崗位特點有序下放職稱評審權(quán)限，向用人單位授予更多的職稱評審自主權(quán)。
原文如下：
為進一步加強我省建設(shè)工程職稱評審工作，科學(xué)客觀公正評價我省建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人才，結(jié)合我省實際，我廳起草了《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程職稱評審工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式反饋修改意見，征求意見截止時間為2023年8月16日（單位應(yīng)加蓋單位公章，個人應(yīng)署實名并附身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式）：
1.通過電子郵件方式發(fā)送至：scszjtzgb@163.com。
2.通過信函方式將意見寄至：成都市人民南路四段36號（郵政編碼：610041）四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳人事教育處，請在信封上注明“職稱工作通知征求意見”字樣。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年7月17日
附件1
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根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第 40 號）、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號）、《四川省職稱評審管理暫行辦法》（川人社發(fā)〔2020〕31號）、《四川省建設(shè)工程技術(shù)人員職稱申報評審基本條件》（川建行規(guī)〔2023〕3號）等文件精神，為進一步加強我省建設(shè)工程職稱評審工作，科學(xué)客觀公正評價我省建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、強化審核推薦責(zé)任。督促用人單位切實履行主體責(zé)任，用人單位應(yīng)對本單位申報職稱人員的個人信息、思想政治表現(xiàn)和申報材料的真實性、準確性和有效性負責(zé)，并按規(guī)定進行公示。用人單位未依法履行審核職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
二、加強技術(shù)成果檢測。嚴肅處理抄襲、剽竊、不當署名等學(xué)術(shù)不端行為，對申報建設(shè)工程高級職稱人員論文、論著、技術(shù)報告、課題研究報告等技術(shù)成果實行全覆蓋查重。
對經(jīng)知網(wǎng)、維普等論文檢測系統(tǒng)檢測相似率高于30%的人員取消本年度申報評審資格，并按照《四川省建設(shè)工程技術(shù)人員職稱申報評審基本條件》第五條第（四）項第2目規(guī)定實行“一票否決”，取消其評審資格，并記入四川省建設(shè)工程職稱申報評審誠信檔案，從次年起3年內(nèi)不得申報。
三、嚴厲打擊失信行為。嚴厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀違規(guī)行為，發(fā)布更新四川省建設(shè)工程專業(yè)期刊參考目錄和常見虛假期刊目錄。持續(xù)加強獎項、專利、項目、課題等各類業(yè)績成果核驗，堅決打擊弄虛作假行為。申報人員通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當手段，申報或取得建設(shè)工程職稱的，按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第 40 號）第三十九條、《四川省建設(shè)工程技術(shù)人員職稱申報評審基本條件》第五條第（四）項第2目等規(guī)定實行“一票否決”，取消其評審資格或撤銷職稱，并記入四川省建設(shè)工程職稱申報評審誠信檔案，從次年起3年內(nèi)不得申報。
四、規(guī)范評審專家管理。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強職稱評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，注重遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認的專家擔(dān)任評審專家。加強評審專家評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專家評議質(zhì)量。完善建設(shè)工程職稱評審專家考核評估機制，對職稱評審專家履職盡責(zé)進行全面考核，考核結(jié)果作為專家遴選和退出的重要依據(jù)。
五、完善職稱評審機制。全省建設(shè)工程職稱評審委員會應(yīng)認真落實核準備案制度規(guī)定，嚴格按照核準備案范圍和相關(guān)規(guī)定開展職稱評審工作。進一步完善職稱評審工作規(guī)則，完善職稱評審線上量化賦分體系，組織開展公平公正、代表性強、權(quán)威性高的同行評價，有條件的地區(qū)和單位可按專業(yè)開展分組評議。鼓勵全省建設(shè)工程職稱實行封閉評審，嚴肅處理職稱評審中“說情打招呼”“圈子評審”等現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的職稱評審環(huán)境。
本通知自2023年X月X日起執(zhí)行，有效期至2028年5月22日。
附件2
一、起草目的和必要性
2019年，人社部出臺《職稱評審管理暫行規(guī)定》(第40號令)，首次建立職稱管理工作部門規(guī)章，對職稱申報評審、違規(guī)處罰等進行了規(guī)范。2020年，我省制定《四川省職稱評審管理暫行辦法》（川人社發(fā)〔2020〕31號），在規(guī)范評審程序、確保評審質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。2022年11月，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于進一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號），要求各部門完善同行評價機制，優(yōu)化職稱評審服務(wù)，嚴厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀違規(guī)行為，嚴肅處理抄襲、剽竊、不當署名等學(xué)術(shù)不端行為。上述系列文件逐步規(guī)范完善了職稱評審工作制度，但均未對論文查重標準、虛假刊發(fā)、評審程序等內(nèi)容予以明確和細化。
為進一步提升我省建設(shè)工程職稱評審水平，科學(xué)客觀公正評價我省建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人才，我廳圍繞職稱評審這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理近年來建設(shè)工程職稱評審各項政策規(guī)定和日常評審工作中焦點較大、矛盾較突出的問題，起草了《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程職稱評審工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
二、起草依據(jù)
起草依據(jù)主要為《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號）、《四川省職稱評審管理暫行辦法》（川人社發(fā)〔2020〕31號）、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號）、《四川省建設(shè)工程技術(shù)人員職稱申報評審基本條件》（川建行規(guī)〔2023〕3號）等規(guī)章文件。
三、重點內(nèi)容說明
《通知》共5條，主要對審核推薦、成果檢測、專家管理、同行評價等方面的要求作了進一步明確，細化了技術(shù)成果檢測標準，為全省建設(shè)工程職稱評審工作提供依據(jù)。
四、施行日期及有效期
《通知》自印發(fā)之日起30天后施行，有效期至2028年5月22日。
智慧工程技術(shù)