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住建部回應(yīng)！造價(jià)資質(zhì)取消后，技術(shù)負(fù)責(zé)人是否還必須有高級(jí)職稱？
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2023-07-11
作者：
近期，有網(wǎng)友在住建部官網(wǎng)咨詢關(guān)于造價(jià)資質(zhì)取消后的一些疑問，住建部于6月15日進(jìn)行回復(fù)。
想咨詢一下，造價(jià)企業(yè)資質(zhì)取消后，對(duì)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人還有沒有要求必須為高級(jí)職稱的要求？謝謝！
網(wǎng)友（江蘇省鎮(zhèn)江市）
回復(fù)：
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)），工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)取消后，按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)即可。關(guān)于企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人已無具體專業(yè)技術(shù)職稱要求，但應(yīng)滿足招標(biāo)文件、造價(jià)咨詢服務(wù)合同約定。
此前，也有網(wǎng)友咨詢相關(guān)問題：
您好，我司的工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)2021年12月31日到期，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知，國發(fā)〔2021〕7號(hào)文的附件中（序號(hào)15-16），從2021年7月1日起，工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)（甲級(jí)、乙級(jí)）證書取消。請(qǐng)問：
1、目前造價(jià)資質(zhì)未出臺(tái)新的管理細(xì)則，造價(jià)資質(zhì)到期后自動(dòng)失效？
2、還需要辦理延續(xù)操作嗎？如果需要，具體哪個(gè)平臺(tái)操作？
3、如公司承接造價(jià)業(yè)務(wù)在國家資質(zhì)取消情況下，是以營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中有關(guān)造價(jià)業(yè)務(wù)描述即可承接？
網(wǎng)友（廣州市）
回復(fù)：
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號(hào)）文件精神，現(xiàn)回復(fù)如下：
1、自2021年7月1日起,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批,工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù),行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。
2、自2021年7月1日起,不需辦理資質(zhì)延續(xù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿在全國工程造價(jià)咨詢管理系統(tǒng)完善并及時(shí)更新相關(guān)信息,供委托方根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選擇參考。企業(yè)對(duì)所填寫信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并接受社會(huì)監(jiān)督。全國工程造價(jià)咨詢管理系統(tǒng)可以從我部官網(wǎng)首頁-全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)右側(cè)平臺(tái)入口進(jìn)入。
3、2021年7月1日起,工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù),行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。
《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）
2021年6月，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）。
自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價(jià)、施工三級(jí)等資質(zhì)：
取消“工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”；
取消“工程造價(jià)咨詢企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”；
將施工企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消三級(jí)資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整二級(jí)資質(zhì)的許可條件。
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號(hào)）
緊接著，住建部下發(fā)《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》：
1、自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。
2、2021年6月3日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再辦理工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，到期需延續(xù)的企業(yè)，有效期自動(dòng)延續(xù)至2021年6月30日。
造價(jià)資質(zhì)全面取消、招標(biāo)代理資質(zhì)取消、工程咨詢資質(zhì)取消...全過程工程咨詢時(shí)代來了！
造價(jià)資質(zhì)全國范圍內(nèi)取消早有跡象：
◆2019年11月6日國發(fā)〔2019〕25號(hào)文發(fā)布，試點(diǎn)取消工程造價(jià)咨詢甲、乙兩級(jí)資質(zhì)認(rèn)定；
◆2019年11月30日住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，正式開展試點(diǎn)取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，同時(shí)試點(diǎn)地區(qū)在政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目審批中不得再對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求；
◆各地試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)發(fā)文明確取消資質(zhì)審批后，工程造價(jià)咨詢企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；
◆2020年12月2日住建部官網(wǎng)發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，本次資質(zhì)改革包含監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等資質(zhì)，唯獨(dú)沒有涵蓋造價(jià)咨詢資質(zhì)；
◆經(jīng)過一年多時(shí)間的試點(diǎn)，2021年6月3日國發(fā)〔2021〕7號(hào)文正式發(fā)布，自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)直接取消工程造價(jià)資質(zhì)審批。
◆2021年6月29日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》，自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)。
在造價(jià)資質(zhì)全國范圍內(nèi)取消的同時(shí)，2021年4月1日發(fā)改委令第42號(hào)，正式廢止《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》，這標(biāo)志著中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的徹底取消，也意義著招標(biāo)代理資質(zhì)已被全部取消。而近年來針對(duì)工程咨詢等資質(zhì)的改革也已進(jìn)入深水區(qū)。
一起回顧從2013年12月到2021年4月，招標(biāo)代理資格被全部取消的整個(gè)歷程：
◆ 2013年12月，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號(hào)），取消機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審批和通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。
◆ 2014年8月31日下午，全國人大常委會(huì)會(huì)議表決通過《政府采購法》修正案，取消政府采購代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。2014年9月26日財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財(cái)庫〔2014〕122號(hào)）。
◆ 2017年7月31日國家發(fā)展和改革委發(fā)布（2017第7號(hào)）文件，暫停中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)。
◆ 2017年12月27日召開第十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂意見，刪去第十四條第一款，明確了取消了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理認(rèn)定。2017年12月27日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》。
◆ 2020年8月7日國家發(fā)展改革委關(guān)于《擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知》，擬廢止中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。
◆ 2021年4月1日國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào)），正式廢止《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》（國家發(fā)展改革委令 2012 年第 13 號(hào)），這標(biāo)志著中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的徹底取消，也意義著招標(biāo)代理資質(zhì)已被全部取消。
◆2005年3月4日，發(fā)改委發(fā)布第29號(hào)令，公布《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》。該辦法明確，工程咨詢單位必須依法取得國家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》，憑《工程咨詢資格證書》開展相應(yīng)的工程咨詢業(yè)務(wù)。
◆2015年5月30日，發(fā)改委發(fā)布第26號(hào)令，對(duì)《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》的部分條款予以修改。
◆2017年9月22日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕46號(hào)），取消工程咨詢單位資格認(rèn)定。
◆2017年10月19日，發(fā)改委明確了取消工程咨詢單位資格認(rèn)定后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，包括：對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理制度，從事工程咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，自2018年1月1日起，按規(guī)定內(nèi)容通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)告知有關(guān)信息；加大監(jiān)督檢查力度，國家發(fā)改委按照一定比例開展抽查，并及時(shí)公布抽查結(jié)果；推進(jìn)行業(yè)自律，建立行業(yè)自律性質(zhì)的工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)制度，由國家和省級(jí)發(fā)改委指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)組織開展，資信評(píng)價(jià)結(jié)果僅作為工程咨詢服務(wù)需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考……
◆2017年11月15日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》。其第六條提出，對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理。第四章明確了行業(yè)自律等相關(guān)內(nèi)容，第二十二條明確，國家發(fā)改委應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工程咨詢單位資信管理體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織開展資信評(píng)價(jià)，為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督提供參考依據(jù)。第二十六條明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)等級(jí)，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參考。任何單位不得對(duì)資信評(píng)價(jià)設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對(duì)各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對(duì)未參加或未獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。
近日，有網(wǎng)友向發(fā)改委提出咨詢，現(xiàn)在已取消工程資質(zhì)認(rèn)定，根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（發(fā)改委2017年第9號(hào)令）規(guī)定，對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理。現(xiàn)在需要編制政府投資的可行性研究報(bào)告，是否可以自己編制，還是需要由有資質(zhì)的單位編寫？
對(duì)此，發(fā)改委投資司回復(fù)：政府投資的可行性研究報(bào)告由誰編寫由項(xiàng)目單位決定，屬于市場化行為。
2021年12月17日，有網(wǎng)友在發(fā)改委提出《關(guān)于全過程工程咨詢相關(guān)內(nèi)容的咨詢》。
關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào))文件中全過程咨詢內(nèi)容包括投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)。
問題1、請(qǐng)問投資咨詢是否包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制？
問題2、建設(shè)單位委托全過程咨詢內(nèi)容，是否可以1+N，即2種以上咨詢服務(wù)組合即可？
答復(fù)單位：投資司
答復(fù)時(shí)間：2021/12/29
您好，投資咨詢包括可行性研究報(bào)告編制。根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第9號(hào)）第八條，全過程工程咨詢服務(wù)范圍是指“采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)”。感謝您對(duì)國家發(fā)展改革委工作的關(guān)心和支持！
無論是造價(jià)資質(zhì)全國范圍內(nèi)取消，還是招標(biāo)代理等資格廢止，這一切動(dòng)作都在實(shí)行簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，也會(huì)迅速引發(fā)大范圍關(guān)注，資本進(jìn)入、門檻降低等……這些改革的要害就是打破了行業(yè)的“隔離墻”，使之工程咨詢、造價(jià)、招標(biāo)代理等產(chǎn)業(yè)融合，向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型。
目前，在國家相關(guān)部門大力推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)模式的背景下，“全過程工程咨詢”成為工程咨詢行業(yè)最熱話題，在即將迎來行業(yè)巨大變革的同時(shí)，咨詢企業(yè)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全過程工程咨詢服務(wù)模式正在成為工程咨詢行業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)。
智慧工程技術(shù)