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深圳市住房和建設局

關于2019年第四季度全市建設工程施工安全整治行動有關事項的通知

前海管理局，各區(qū)（新區(qū)）住房建設局、深汕特別合作區(qū)住房建設和水務局，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站，各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：

為深入貫徹落實國家、省、市關于安全生產(chǎn)的決策部署，根據(jù)《2019年全市建設工程施工安全整治系列行動工作方案》（深建質(zhì)安〔2019〕4號）安排，現(xiàn)將2019年第四季度施工安全整治行動有關事項通知如下：

一、整治目標

以杜絕較大及以上安全事故，減少一般安全事故為目標，狠抓深基坑、高邊坡、地下暗挖、建筑起重機械、腳手架和高支模等危大工程管理，進一步規(guī)范企業(yè)行為；以提升本質(zhì)安全水平為目標，全面落實《深圳市建設工程安全文明施工標準》，全面推行信息化管理；以進一步落實企業(yè)責任為目標，嚴格執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

二、整治重點

在全面落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎上，結(jié)合季節(jié)特點和安全生產(chǎn)形勢，四季度重點開展以下整治：

（一）在建工程消防安全專項整治

各建設、施工、監(jiān)理單位嚴格按照施工現(xiàn)場消防安全管理有關規(guī)定，建立消防安全管理制度，落實消防安全責任，開展消防安全教育培訓與應急演練。特別是要針對秋冬季火災易發(fā)特點，采取強有力措施，嚴格施工現(xiàn)場的動火作業(yè)管理，尤其是電氣焊、切割、防水材料的熱熔以及有限、密閉空間的動火作業(yè)；嚴格施工現(xiàn)場危化品、易燃易爆物品、臨時用電管理，尤其是生活區(qū)用電、用氣、用火管理，堅決消除安全隱患，嚴防嚴控火災事故發(fā)生。同時對不符合以下要求的進行重點整治：

1.工人宿舍按要求配置USB插座，嚴禁使用220伏用電插座；

2.電焊作業(yè)必須設置“接火斗”等專用焊渣收集裝置的；

3.施工現(xiàn)場安全網(wǎng)燃燒性能符合要求、辦公區(qū)或生活區(qū)板房所用材料燃燒性能滿足A級要求。

（二）基坑（高邊坡）、暗挖工程專項整治

各部門各單位要認真落實深基坑（高邊坡）、地下暗挖工程分級管理制度，實施臺賬化管理，定期檢查、評議監(jiān)測數(shù)據(jù)，強化過程安全管控；各監(jiān)督機構要對新建一級基坑或周邊環(huán)境復雜基坑的設計文件和施工方案進行重點抽查，強化源頭安全管控。同時對不符合以下要求的進行重點整治：

1.基坑深度一倍范圍內(nèi)禁止搭設臨時板房或堆放其它荷載，確需搭設或堆載的，須取得書面設計文件；

2.每周對基坑、邊坡、暗挖工程進行評估，監(jiān)測數(shù)據(jù)超出預警值或控制值的，應按規(guī)定進行處置，并加強對周邊建筑物、地下管線的監(jiān)控；

3.暗挖工程嚴禁超挖、通風設施必須保持良好狀態(tài)，加強瓦斯等有害氣體監(jiān)測。

（三）建筑起重機械專項整治

各建設、施工、監(jiān)理單位要按照我局相關文件要求，組織開展建筑起重機械自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對存在影響使用安全隱患的，要立即停止使用。同時對不符合以下要求的進行重點整治：

1.建筑起重機械安裝拆除、頂升加節(jié)、附墻等作業(yè)應嚴格執(zhí)行“作業(yè)令”制度和“短視頻上傳”要求，強化現(xiàn)場管理；

2.施工電梯的防墜器不得超過標定期限并應定期進行防墜落試驗;

3.司索作業(yè)嚴格持證上崗，嚴格執(zhí)行司索作業(yè)規(guī)定。

（四）模板支架及腳手架專項整治

各建設、施工、監(jiān)理單位要立即組織開展腳手架、模板支架的專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行整改；各區(qū)級建設行政主管部門在附著式升降腳手架專項整治基礎上，繼續(xù)跟蹤檢查在建工地腳手架、模板支架檢查整改情況。同時對不符合以下要求的進行重點整治：

1.嚴格執(zhí)行附著式升降腳手架安拆、提升“作業(yè)令”制度，嚴禁下降作業(yè)；

2.高大支模工程應按有關規(guī)定編審論證施工方案，并按方案施工，混凝土澆筑前應進行驗收；

3.腳手架扣件、鋼管等材料質(zhì)量符合要求。

（五）預防高墜專項整治

施工現(xiàn)場進一步強化高處作業(yè)管理，尤其是加強臨邊、洞口、攀登、懸空等主要高處作業(yè)類型以及施工各階段高處墜落傷害危險源辨識，針對不同作業(yè)環(huán)節(jié)、現(xiàn)場不同部位、各專業(yè)工種可能面臨的高墜風險，完善各項防護措施及管理措施，全面采用標準化、定型化、工具式防護方式，強化安全培訓教育，提高作業(yè)人員安全意識，消除高墜安全隱患，嚴防嚴控高墜事故發(fā)生。同時對不符合以下要求的進行重點整治：

1.高處作業(yè)人員按要求使用安全帽、安全帶；

2.現(xiàn)場采用標準化、定型化、工具式防護方式；

3.支模架下層、外腳手架層間、鋼結(jié)構吊裝下層按規(guī)定設置水平兜網(wǎng)；

4.原有防護設施拆除后保證代替防護方式完整牢固；

（六）臨時作業(yè)專項整治

各建設、施工、監(jiān)理單位要按照我局相關文件要求，強化現(xiàn)場臨時設施施工、各類施工作業(yè)車輛（混凝土泵車、泥頭車、流動式起重機械以及超限運輸車輛等）的臨時作業(yè)安全管理，落實現(xiàn)場臨時作業(yè)安全責任，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。重點防范混凝土泵車、流動式起重機械側(cè)翻事故發(fā)生。同時對不符合以下要求的進行重點整治：

1.施工現(xiàn)場臨時設施施工（安裝、拆卸或拆除）前，施工單位應根據(jù)現(xiàn)場實際條件制定臨時設施施工方案，明確臨時設施的材料、類型、層數(shù)、位置等內(nèi)容，嚴格履行方案審批程序，并由專業(yè)人員按方案施工，技術管理人員應在場監(jiān)督；

2.嚴格執(zhí)行流動起重機械和混凝土泵車等作業(yè)安全條件管理。作業(yè)前，施工和監(jiān)理單位應對工程車輛作業(yè)處地面承載力、流動起重機械和混凝土泵車的支腿是否全部展開、枕木或鋼板是否墊實和其它支撐設施驗收合格。作業(yè)處應與基坑、溝渠等保持足夠的安全距離，確?；舆?、溝渠荷載限制及地耐力符合要求。

（七）安全文明施工標準化整治

各建設、施工、監(jiān)理單位應對照《深圳市建設工程安全文明施工標準》（下簡稱《標準》）逐項找差距，落實整改責任人、時限、資金、方案等措施，并留檔備查。各級監(jiān)督機構重點監(jiān)督執(zhí)法標準化落實情況，做到“逐步推進，逐一過關”。對不符合以下要求的進行重點整治：

1.臨時用電100%標準化。施工現(xiàn)場100%落實《標準》關于現(xiàn)場臨時用電的要求；

2.施工圍擋100%標準化。施工現(xiàn)場100%落實《標準》關于施工圍擋的要求，圍擋宣傳100%符合創(chuàng)建文明城市公益廣告刊載要求；

3.新開工工地100%標準化。2019年以來新開工項目全面達到《標準》要求，建立2019年以來新開工項目清單，確保逐一過關。

（八）智能化、信息化整治

1.市管工程深入應用工地智慧監(jiān)管平臺。定期對項目應用系統(tǒng)情況進行檢查評價并通報；督促項目完善硬件設備配置，強化日常維護以及系統(tǒng)功能的日常使用，項目視頻維護責任專人負責，監(jiān)督小組根據(jù)分工定時督促，積極對接解決技術層面問題，保障視頻監(jiān)控信息傳輸流暢，及時整改存在故障的視頻設備；全面應用APP開展日常監(jiān)督執(zhí)法工作，常態(tài)化開展遠程電子執(zhí)法；項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、安全管理人員（含糾察隊員）每天通過實名制閘機考勤；項目每天班前教育、隱患排查記錄、巡察糾察記錄以及關鍵作業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)短視頻按時上傳。

2.大力推進區(qū)管工程信息化。各區(qū)建設主管部門按照視頻專線接入方案，全面落實現(xiàn)場監(jiān)控設備配置及專線接入工作；按照信息統(tǒng)計報送要求，通過直接使用統(tǒng)一平臺、數(shù)據(jù)接口自動對接、及時維護錄入信息等方式全面推進在監(jiān)項目納入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全市在監(jiān)項目動態(tài)信息統(tǒng)一管理。

三、工作要求

（一）傳達部署到位

各部門、各單位要將本通知文件傳達到每個施工、監(jiān)理企業(yè)和每個在監(jiān)工地；各方責任主體應組織全面?zhèn)鬟_部署有關工作要求、整治內(nèi)容，做好影像、音頻記錄，留檔備查。

自查自糾到位

各方責任主體要按照“三層三級”聯(lián)檢的要求做到100%全覆蓋檢查，對照整治重點逐一自查，建立隱患整治臺賬，逐一整改到位；按照《關于建立健全施工現(xiàn)場安全糾察巡查工作體系的通知》要求，建立糾察、巡查隊伍，并按照糾察、巡查標準要求開展糾察、巡查工作，進一步提升自查自糾能力。

監(jiān)督執(zhí)法到位

各監(jiān)督機構要按照“四個一律”原則嚴格執(zhí)法：工程項目未落實任一重點整治要求的，一律責令項目整改，拒不整改或逾期未整改的，一律責令停工整改，并對施工單位及項目經(jīng)理給予黃色警示；拒不停工整改或四季度內(nèi)因同一問題兩次被停工整改的，一律對施工單位及項目經(jīng)理給予紅色警示2個月；發(fā)生安全事故的，一律對施工單位及項目經(jīng)理給予紅色警示3個月，并按照“鐵十條”規(guī)定，采取公開曝光、警示約談、移送司法等措施從嚴從重進行處罰。

督查督辦到位

我局將采取約談、通報等形式對行動推進不力的區(qū)級建設行政主管部門進行督辦，對一個季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故或險情的，將組織督查組派駐督查。在四季度結(jié)束后，我局將組織開展第三方巡查評價，對各區(qū)主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站的管理行為、監(jiān)管項目季度重點整治情況、安全標準化落實情況、信息化應用推進情況等進行抽查，并通報量化考評結(jié)果。

通報警示到位

在四季度末，各區(qū)主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站應根據(jù)檢查情況和事故情況，確定“安全生產(chǎn)示范工地”“安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地”“安全生產(chǎn)事故整治督辦工地”等三類工地名單，按規(guī)定進行掛牌督辦，并將三類工地名單報送我局，由我局統(tǒng)一在門戶網(wǎng)站、主流媒體公布。

總結(jié)報送到位

各區(qū)主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站應按以下要求做好工作總結(jié)和信息報送：1.按要求每周通過微信報送執(zhí)法工作統(tǒng)計表（附件1）；2.每月1日、16日報送重大安全隱患統(tǒng)計表（附件5）；3.每月底報送重大危險源工程臺賬（附件6）；4.于12月25日前書面報送四季度整治總結(jié)，以及附件1至附件7。以上材料電子版請同時發(fā)送至電子郵箱：xuantt@zjj.sz.gov.cn。

特此通知。

附件：

1.2019年第四季度施工安全整治行動執(zhí)法工作統(tǒng)計表

2.2019年第四季度安全生產(chǎn)示范工地

3.2019年第四季度安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地

4.2019年第四季度安全生產(chǎn)事故整治督辦工地

5.重大安全隱患統(tǒng)計表

6.危大工程安全監(jiān)管臺賬

7.智慧監(jiān)管平臺推進落實情況表

深圳市住房和建設局

2019年10月18日